高度重視 強力推進
——山西省義務教育均衡發(fā)展工作扎實有效
文 本刊記者
2017年11月5日至10日，國家教育督導檢查組對山西省申報的25個義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）進行了督導檢查。督導檢查組認為，山西省在經(jīng)濟轉型升級壓力巨大的條件下，進一步加大統(tǒng)籌推進力度，扎實推進義務教育均衡發(fā)展，2017年又有25個縣接受國家督導檢查，工作成效顯著。
加強統(tǒng)籌規(guī)劃，壓實政府責任
一是統(tǒng)籌規(guī)劃，壓實責任。懷仁縣高起點規(guī)劃，大力度推進，做到項目優(yōu)先立項、用地優(yōu)先落實、投入優(yōu)先保障。繁峙縣明確部門職責，強化責任落實，嚴格問責機制。五臺縣政府統(tǒng)籌推進風景區(qū)管委會所轄學校標準化建設，完善目標管理等工作制度。二是創(chuàng)新機制，強力推進。興縣、曲沃縣人大、政協(xié)開展視察調研，集民意、廣思路；縣委、縣政府深入一線，強落實、抓解決。陵川縣政府主要領導親自掛帥，教科局班子成員包片，股室包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），工作情況一周一匯總、一通報。定襄縣建立了包括縣委書記、縣長在內的151人的均衡QQ群，隨時交流掌握推進事宜。陽高縣、稷山縣成立了政府辦牽頭、政府督查室和政府教育督導室參與的“工作督查組”，促進各項工作快速、高效、優(yōu)質推進。三是加大投入，強化保障。長子縣、洪洞縣、繁峙縣、長治縣、忻州市忻府區(qū)、大同市礦區(qū)、襄汾縣近三年分別投入5.5億元、4.5億元、3.6億元、3.4億元、2.6億元、2.3億元、2.2億元用于義務教育均衡發(fā)展。
注重基礎建設，改善辦學條件
一是合理優(yōu)化學校布局。洪洞縣中小學校由273所整合為177所。曲沃縣中小學校由147所整合為49所。寧武縣中小學校由180所整合為27所。襄汾縣撤并了35所中小學，新建了1所縣城小學，解決了襄汾二中集團化辦學問題。二是大力改善辦學條件。近三年，長治縣、長子縣分別新增校舍面積10.2萬、8.8萬平方米，新增學位7200、3960個。大同市礦區(qū)、五臺縣、懷仁縣分別新增運動場館面積13.6萬、10.1萬、9.8萬平方米。臨縣、稷山縣、渾源縣分別新增圖書38.6萬、34.4萬、30.4萬冊。侯馬市、汾西縣分別投入4685萬元、4335萬元購置教學儀器。三是加快教育信息化建設。忻州市忻府區(qū)新增教學用電腦6350臺。侯馬市生機比達到10頤1，實現(xiàn)了校校通網(wǎng)絡、班班多媒體、人人有平臺。長治縣、汾西縣義務教育學校和教學點全部接入寬帶網(wǎng)絡。
關注隊伍建設，優(yōu)化師資配備
一是加強交流補充調結構。長子縣通過交流培養(yǎng)，農(nóng)村學校優(yōu)師占全縣比例達67.1%。忻州市忻府區(qū)近三年交流教師512人。渾源縣從2014年起每年從縣城學校選派100多名骨干教師到農(nóng)村學校結對幫助。洪洞縣近三年招聘優(yōu)秀教師461名，全部充實到農(nóng)村學校。二是加大培養(yǎng)培訓強素質。繁峙縣、陵川縣、興縣近三年累計培訓教師5546、4618、5769人次。夏縣對薄弱學科教師進行多層次、多形式輪訓。三是面向農(nóng)村教師提待遇。五臺縣為偏遠學校教師上浮一檔薪級工資。陽高縣、襄汾縣、大同縣、臨縣、神池縣分別為農(nóng)村及邊遠艱苦地區(qū)教師每人每月發(fā)放50~500元生活補助。
落實普惠政策，力促教育公平
一是拓展普惠政策。洪洞縣每年拿出500萬元對義務教育階段學校五類特殊家庭學生進行救助。繁峙縣將貧困寄宿生生活補助提高到2000元，對孤兒、單親貧困家庭走讀生每人每年給予3000元資助。二是健全關愛體系。陽高縣四大班子領導帶頭每年捐助一個月工資，對特殊貧困學生進行資助。懷仁縣完善了留守學生檔案，開展結對關愛，促進農(nóng)村留守兒童健康成長。神池縣、寧武縣全部免除了義務教育階段學校住宿生伙食費。臨縣將進城務工人員隨遷子女優(yōu)先安排在有食宿條件的公辦學校就讀。三是辦好特教學校。曲沃縣、侯馬市特教學生多次在國際、全國運動會和競賽中獲獎。
規(guī)范辦學行為，推進素質教育
一是規(guī)范辦學行為。陵川縣、陽高縣、石樓縣充分發(fā)揮督學作用，著力解決擇校、亂收費等熱點難點問題。興縣、汾西縣實現(xiàn)陽光招生、均衡編班、均衡配師。二是狠抓素質養(yǎng)成。稷山縣堅持做到“晨誦、午讀、師生每天一頁鋼筆字”。渾源縣初步實現(xiàn)“一校一品牌、一生兩特長”發(fā)展目標。定襄縣連續(xù)50年舉辦中小學春季田徑運動會。石樓縣強化紅色教育，編寫紅色文化校本教材。三是打造校園文化。懷仁縣全面開展“平安校園、智慧校園、書香校園、陽光校園、特色校園”活動。大同縣廣泛開展校園文化活動。
深化教育改革，提升教學質量
一是深化人事管理體制改革。大同市礦區(qū)公開競聘中小學校長，推行校領導班子成員雙向選擇“組閣制”。寧武縣撤消了中心校一級管理機構。二是深化聯(lián)盟辦學模式改革。興縣構建了“問題導學”新型教學模式。曲沃縣與省市優(yōu)質校對接，形成教學協(xié)作共同體。大同縣推行城鄉(xiāng)間學校聯(lián)盟，實施聯(lián)片辦學模式改革。天鎮(zhèn)縣積極開展優(yōu)質高效示范課例“送課下鄉(xiāng)”。三是深化課堂教學改革。長子縣探索形成了“整體推進、研訓引領、分層實施、多元發(fā)展”課堂教學改革模式。陵川縣初步形成城鄉(xiāng)教研一體化管理模式。五臺縣扎實開展“三步五環(huán)節(jié)”教學研究活動。
在肯定了全省義務教育均衡發(fā)展做法的同時，國家教育督導組對山西省今后的工作提出要求：一是進一步完善經(jīng)費保障機制，持續(xù)加大教育投入。落實好教育經(jīng)費法定“三個增長”，優(yōu)先保障義務教育經(jīng)費需求，保障國家教育投入相關政策落到實處。經(jīng)費使用要重點向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學校和寄宿制學校傾斜。二是進一步優(yōu)化教育資源配置，持續(xù)改善辦學條件。扎實做好義務教育基本均衡發(fā)展掃尾攻堅工作，統(tǒng)籌好資源，加大推進力度。三是進一步加強教師隊伍建設，持續(xù)優(yōu)化師資結構。始終把校長教師隊伍能力水平提升和師資均衡配置作為工作重點，落實好“鄉(xiāng)村教師生活補助、教師交流輪崗、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制、免費師范生、特崗教師”等政策，加大音、體、美、外、信息技術等緊缺學科教師的培養(yǎng)和補充力度，探索生師比和班師比相結合的專任教師崗位需求編制。加大鄉(xiāng)村教師待遇傾斜力度，努力保障鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好、有發(fā)展。要強化教師培訓，尤其要加強農(nóng)村偏遠小規(guī)模學校教師的專業(yè)能力提升，提高其使用現(xiàn)代化教學設施設備能力。四是進一步強化優(yōu)質均衡意識，持續(xù)提高教育質量。樹立并強化優(yōu)質均衡發(fā)展意識，注重內涵發(fā)展，啟動部署推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作。認真落實《國務院關于統(tǒng)籌縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的意見》，探索義務教育辦學模式改革、中小學教師“縣管校聘”管理改革、縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展改革、現(xiàn)代學校管理改革、中小學校長職級制改革，切實辦好農(nóng)村教育，推動全省義務教育向優(yōu)質均衡發(fā)展目標邁進。
責任編輯 潘麗萍
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